政府部门要对关系群众利益和社会长远发展的重大事项，严格履行调研起草、征求意见、咨询论证、合法性审查和集体研究决定等必经程序，充分吸纳社会各界的意见建议。以下是小编整理的政府部门法制建设工作计划，希望可以提供给大家进行参考和借鉴。
一、20__年度法制工作主要情况
今年以来，我局认真贯彻《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》的精神，紧紧围绕率先建成“法治国土”的目标，全力推动法治国土建设。具体体现以下六个方面：
(一)完善制度建设，建立健全国土资源法律规范体系。
1、加强国土资源立法工作。今年，我局及时研究立法计划编制和立法项目申报工作，谋划将立法工作纳入我市国土资源改革工作总体布局之中，目前，我处正积极组织相关处室、人员开展前期调研和论证工作。下步，我局将争取《__市征收集体土地房屋补偿条例》、《__市不动产登记条例》列入立法项目库中。
2、规范政策文件制定程序。今年，市局代市政府起草了《关于进一步规范矿产资源开发利用严格矿山生态环境保护的实施意见》、《__市区保障性安置房预告登记管理办法》、《进一步加强耕地保护和改进占补平衡实施意见》等规范性文件，我局在文件起草早期已经提前介入，指导相关处室严格按照规范性文件的制定要求履行公开征求意见、集体会审等程序，并为专门为起草的规范性文件出具的合法性审查意见，确保了政策文件制定程序的合法性，同时加快了政策文件出台的进程。
3、完成规范性文件专项清理工作。我局在对历年来的行政规范性文件进行了全面清理的基础上，又组织开展了生态保护、招标投资、地方保护及著名商标保护等规范性文件专项清理，进一步提升我局规范性文件的质量。
4、推进行政解释、政策解读工作。根据我局出台《__市国土资源局关于实施政策解读“三同步”制度的通知》，我局起草的规范性文件及解读方案、材料全部在门户网站上公开，全面实行政策文件与发布解读方案、发布解读材料同步起草、同步审批、同步发布“三同步”制度。
(二)规范权力运行，依法全面正确履行政府职能。
1、探索重大行政执法决定法制审核工作。我处在去年印发了《重大行政执法决定法制审核工作规程(试行)》的基础上，对于报市政府审批的重大行政执法决定和市局作出的行政处罚决定，先行开展重大行政执法决定法制审核工作，其他重大行政执法决定按照逐步开展的思路，对重大行政执法决定法制审核工作继续进行有益的探索。目前，我市行政处罚决定基本已经履行法制审核程序。
2、实施行政机关合同管理。继续实施行政机关重大合同合法性审查工作。随着行政审批制度改革，事权下放，市局行政机关合同的签订量数量已经不多，因此，今年我局行政机关合同的合法性审查和管理工作重点在于县市区国土资源局的贯彻落实上。通过指导，我市各县市区国土资源局基本建立了重大行政合同法制机构合法性审查制度，部分县市区对合同标的500万以上的出让合同全部实施合法性审查。
3、完善法律顾问工作机制。市局法律顾问队伍由法制机构、本单位公职律师、外聘律师组成，今年除了承担大量的行政诉讼、行政复议工作，为王朝大酒店用地续期等重大决策以及规范性文件制定提供了专门的法律意见外，服务范围和作用进一步拓宽，各业务条线上的工作例会也开始由市局法律顾问参加，全程提供法律分析。
(三)完善执法程序和执法方式，提高行政执法规范化、标准化水平。
1、助力“最多跑一次”等行政审批制度改革。建立了“最多跑一次”专班、联络员制度，通过微信等快捷的联系方式有效传达省、市工作精神，使省、市、县三级能够快速协调、联动，及时落实工作任务。健全“最多跑一次”工作月报、及督察专报机制，顺利完成“最多跑一次”月报及各种专报任务。
2、推行执法“双随机”机制。今年市局建立“双随机”事项清单、执法人员名录库、检查对象名录库,推动市局行政监督工作迈入“双随机”抽查阶段，目前市局已成功实施20__年度“双随机”抽查计划和任务，并在网络上实现“双随机”抽查以及在网络上公开抽查结果的功能。
3、进行行政执法案卷全面评查。全年共评查全市国土资源部门84宗行政执法案卷，重点评查行政处罚、土地行政许可案件。对评查发现的问题，我局对每宗案卷从行政执法行为的事实、法律适用、程序、文书格式和案卷归档规范五个方面进行表格式罗列，实行一对一的反馈，并督促相关单位做好整改落实。
(四)加大争议化解力度，切实维护人民群众合法权益。
1、稳妥处理行政诉讼案件。根据法律规定职责，我局办理的行政诉讼案件均能及时答辩、举证，履行行政机关负责人和工作人员出庭应诉制度，也未发生裁判文书、司法建议函不予执行，不予落实的情形。今年以来，拆迁、不动产登记的案件数量大幅增加，我局共办理行政应诉案件273件，比去年增长35%，已作出判决的一审案件120件，撤销或确认违法24件，败诉率20%。
2、全面落实行政复议职责。今年，我局着重完善行政复议案件审理机制，规范案件受理、调查、调解、决定的各个工作环节，突出行政复议解决行政争议的功能。市局全年共办理行政复议案件40件，比去年增长100%，其中市法制办集中承办21件，市局承办20件，已作出复议决定34件，6件正在审理;共办理行政应复37件，比去年增长32%，已经做出决定决定25件，撤销或确认违法7件，行政复议纠错率28%。
3、积极推动国土资源公益诉讼工作。20__年9月19日，市局与市检察院联合发布《关于加强国土资源领域公益诉讼工作协作、促进法治国土建设的实施意见》，在我市国土资源公益诉讼领域建立了国土资源部门与检察机关业务交流、协作办案、信息共享的工作机制，共同推进公益诉讼工作。20__年9月21日，市局与市检察院共同签署了加强国土资源公益诉讼工作备忘录《关于加强国土资源领域公益诉讼工作协作、促进法治国土建设的实施意见》备忘录，设立市检察院驻市局检察官办公室，并举行了授牌仪式。
(五)做好宣传培训，着重提高队伍法治意识和能力。
1、积极组织领导干部和行政执法人员法规政策和业务培训。今年我局组织230余名行政执法人员参加全市公务员法律知识培训，参加了年度法律知识考试，同时邀请省厅多名业务专家对全市国土资源工作人员通过现场讲座、视频讲课的方式进行了培训。在推动领导干部“关键少数”尊法学法守法用法方面，市局领导班子、各县(市、区)分局领导班子、市局中层副职以上干部专门组织学习《国土资源行政处罚办法》、《国土资源违法行为查处规程》、《信访业务》、新《行政诉讼法》和《行政诉讼法司法解释》等规定。
2、加大国土资源法律法规宣传和典型案件曝光力度。利用“4·22”世界地球日、“6·25”全国土地日等有利时机，采用现场法律咨询、发放宣传手册，通过短信、微信、微博新兴媒体多渠道广泛开展法规政策宣传;通过登报和市局门户网站等方式曝光10起国土资源重大典型违法行为，做到以案说法，起到对国土资源违法行为的震慑作用。
3、做好国土资源法治宣传月系列活动。今年12月4日是第四个国家宪法日，2017年也是全面实施“七五”普法规划的关键之年，市局确定了“以十九大精神为指引，深化法治国土实践”作为“法治国土”宣传月主题，并部署开展了系列活动。其中，组织全系统干部职工学习党的十九大精神系列专题报告和参加“学习十九大精神，维护宪法权威”专题活动，并召开了一次全市国土资源规范执法工作的座谈会，以及通过网络、短信平台，定制、推送法律知识和学法信息等宣传活动。
二、存在的短板
从事法制工作的人员数量严重不足。国土资源部门属于行政诉讼复议案件数量最多的单位之一，涉法事务繁多，但人员数量严重不足，已经难以支撑相关工作，存在人岗不适的问题。
三、20__年工作思路
一是完善应诉工作机制。根据20__年实施的行政诉讼司法解释的规定和新的工作要求，修订《__市国土资源局应诉应复工作规则》，进一步厘清分管领导、法制机构、业务机构、聘任律师的分工和职责，优化应诉工作程序，形成应诉工作合力;二提升行政执法业务水平。组织全市国土资源系统行政执法业务水平调研活动，并结合败诉案件暴露的执法业务问题，梳理国土资源系统执法业务的短板和薄弱环节，有针对性得开展案卷评查、培训，夯实行政执法业务基础，规范行政执法业务;三是深化行政调解工作。改组市局行政调解办公室，由市局主要领导任主任，市局领导班子和相关处室负责人列为成员，实质性开展行政调整工作，并建立行政调整授权机制，由行政调整办公室经集体研究后授权具体人员开展行政调整工作。
今年以来，在市政府的正确领导和市政府法制办的精心指导下，我县以法治政府建设示范单位创建活动为抓手，认真贯彻落实中共中央、国务院《法治政府建设实施纲要(2015-2020年)》和省、市实施方案要求，扎实部署、细化责任、强化督导、狠抓落实，法治政府建设工作稳步推进。
一、强化组织领导，全面推进示范创建。一是精心安排部署。县委、县政府将法治政府建设作为法治__建设的重要载体，省市法治政府建设推进会召开后，对标省市要求，立即召开县、镇办两级推进会，对我县法治政府创建工作从依法决策、依法治理、文明执法、放管服改革、依法监督、示范创建六个方面进行全面安排部署，制定了《__县法治政府建设示范单位创建工作方案》，并结合省市要求，印发了《__县法治政府建设示范单位创建标准》，将创建工作任务细化分解到各镇办、各部门，做到了安排部署到位、责任落实到位、推进措施到位、督促检查到位。二是健全创建机制。结合我县工作实际，按照纵向到底、横向到边的原则，建立了县、镇办、部门三方联创工作机制，形成了由县政府法制办牵头抓总负责，各镇办、各部门各负其责的创建格局，积极开展县级示范单位创建工作，创建县级示范镇办3个、示范部门6个，通过示范引领，以点带面，有效推动了法治政府示范创建工作深入开展。三是强化督查指导。为了保障示范创建工作按期完成，取得实效，县政府把创建工作列入年度依法行政目标责任考核内容和县政府督查室重点督办事项，定期对创建工作开展情况进行督导检查。今年4月和8月，县政府法制办会同县委、县政府督查室，先后对各镇办和各有关部门进行了督导检查，对发现的问题进行了现场交办。11月，成立了由县政府法制办、编办、人社等单位负责人任组长，相关部门为成员的三个检查组，通过听取工作汇报、查阅相关记录、文件、案卷资料、实地查看工作情况等方式对全县法治政府建设和示范单位创建情况进行了检查验收，进一步查漏补缺，巩固提升，保障了创建工作效果。
二、强化改革创新，全面促进政府履职。一是扎实推进放管服改革。以优化提升营商环境为抓手，全面落实多证合一、一照一码、企业简易注销、注册登记信息共享等改革措施，积极推行微信办照、最多跑一次等便民措施，及时剔除没有法律法规依据的审批事项和前置证明，大力优化行政审批环节。同时，按照“三集中、三到位”要求，为22个单位增设了行政审批股，实行了行政审批专人专岗，一个窗口对外，极大地方便了群众办事。目前，县政务服务中心事项办结率达99.3%，群众满意率达到98.38%。二是严格落实环境保护制度。今年以来，先后对小岭镇、凤凰镇党政主要负责人开展了自然资源管理和生态环境保护责任履行情况审计。同时，扎实开展秦岭地区违规建筑和生态环境突出问题专项整治工作，累计排查违规建筑问题32个，经市上验收，全部销号。三是全面推进政务公开。坚持公开是原则，不公开是例外的要求，把县政府门户网站列为政务信息公开的第一平台，开设了政务服务、信息公开、网上信访、招标采购等政务公开专栏，将政府职能的履行情况置于阳光下，防止暗箱操作和履职不到位现象，今年以来主动公开政府信息3096条，进驻政务服务中心的所有服务事项均实现了网上预约服务，查看办事指南、查询办事进度，网上办理事项占全部审批事项51.2%。
三、强化制度约束，全面落实依法决策。一是认真落实公众参与制度。对关系群众利益和社会长远发展的重大事项，严格履行调研起草、征求意见、咨询论证、合法性审查和集体研究决定等必经程序，充分吸纳社会各界的意见建议。今年以来先后就县城棚户区改造工程、秦岭生态环境保护方案编制，城镇规划编制等工作召开专家评审会、群众意见征求会7次，吸纳公众合理建议50余条。二是加强合法性审核力度。坚持重大行政决策“不经政府法制办审核，县政府领导不签发”的原则，县政府法制办今年共审核各类涉法文件100余件，县政府发布的规范性文件全部经过合法性审查。坚持县政府法制办负责人列席政府常务会议制度，充分发挥法制机构在政府决策中的把关作用。县政府法制办列席政府常务会议23次，提合理化建议45条。三是全面推行政府法律顾问制度。县政府与陕西锦园律师事务所和陕西诺灵律师事务所签订了常年法律顾问合同，落实了顾问报酬，成立了以律师和法律专家为主要成员的政府法律顾问团。同时，修改完善了《__县政府法律顾问管理办法》，将法律顾问日常工作情况，作为继续聘用和报酬支付的依据，充分发挥法律顾问参与政府依法决策、防范行政法律风险的作用。今年以来，政府法律顾问参与涉法事务研究12次，提出专业意见30余条。各镇办，各部门均按要求聘请执业律师担任法律顾问，实现了法律顾问全覆盖。
四、强化过程监督，全面规范行政执法。一是加强执法人员资格管理。严格执行行政人员持证上岗制度，今年新增45名执法人员，经过培训和考试后，全部取得行政执法证件。同时，扎实开展行政执法业务培训工作，邀请法律专家对各镇办和行政执法部门的分管领导及业务人员进行集中授课，全面提升了行政执法人员素质。二是深化行政执法全过程记录工作。坚持“六个一”工作推进法，严格按照《商洛市行政执法全过程记录规定》，在全县范围内大力推进行政执法全过程记录工作。全县9个镇办、29个行政执法单位均配备了执法记录仪，保障现场执法全过程记录，有效减少了矛盾纠纷，提高了执法透明度。三是全面推进行政执法信息公开。严格执行《商洛市行政执法公示办法》，在县政府网站开设了行政处罚和行政许可信息公示专栏，及时公开《县级部门行政许可项目汇总目录》和行政处罚、行政许可信息，强化社会对违法、执法行为的监督，累计公布行政执法信息170条。
五、强化矛盾化解，全面推动依法治理。一是畅通行政救济渠道。公开县政府法制办咨询服务电话，方便当事人依法维权，共接待申请复议咨询3件，共受理行政复议案件2起，办结2起，其中决定撤销1件，申请人撤回复议申请1件。二是认真做好行政应诉工作。今年共办理行政应诉案件9件，县政府分管领导均亲自出庭应诉，行政机关负责人出庭应诉率100%。三是充分发挥行政调解作用。今年以来，各镇办、各有关部门，共受理案件1366件，调解结案1342件，矛盾化解率达98%以上。
六、强化普法宣传，全面提高创建水平。一是强化领导干部法治教育。建立了县政府常务会议学法制度，印发了《__县20__年县政府常务会议学法计划》，采取“领导点题、部门承办、法制办审查”的方法，遴选确定常务会议学法专题16个，其中集体学法专题6个，自主学法专题10个。目前，已开展政府常务会集体学法6次。二是加大执法人员学法培训力度。坚持行政执法人员学法课时登记备案制度，将行政执法人员学法课时档案作为执法资格认定的重要依据，按照每名行政执法人员全年学法培训不少于40课时的要求，督促9个镇办和29个行政执法单位制定了年度学法计划，建立了行政执法人员学法档案。三是积极开展法制宣传教育。今年以来，集中开展法治宣传活动27场次，组织《宪法》媒体知识竞赛，开展“助力脱贫攻坚送法进农村”“送法进学校”专题法治宣传活动，实现全县所有镇村、中小学校普法宣传全覆盖。同时，每天在县广播电视台播放普法宣传暨平安建设公益广告4次，每周向全县手机用户推动公共法律服务暨平安建设短信2条，积极营造遵法、守法、学法、用法的良好氛围。
尽管我县在法治政府建设和示范单位创建方面做了一些工作，也取得了一定成绩，但工作中还存在个别干部遵法学法守法用法意识不强、行政执法体制机制尚未完全理顺，法治政府建设进展不平衡、亮点特色不够明显等问题。20__年，我县将紧紧围绕法治政府建设的目标任务，进一步加大依法行政工作力度，重点抓好以下工作：
一是依法全面履行政府职能，深化行政审批制度改革，大力推进“放管服”;二是完善依法行政制度体系，加强规范性文件制定和管理;三是推进科学民主依法决策，严格履行重大决策公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论法定程序，全面推行政府法律顾问制度;四是坚持严格规范公正文明执法，健全行政执法全过程记录、行政执法公示和重大执法决定法制审核制度，深化行政执法责任制;五是强化对行政权力的制约和监督，自觉接受党内监督、人大监督、政协监督、司法监督、舆论监督和社会监督;六是依法预防和化解社会矛盾纠纷，加强行政复议工作，做好行政应诉工作，大力推进“法治信访”，按照诉访分离的原则及时将符合条件的信访案件引导到行政复议、行政诉讼程序中来;七是全面提高政府工作人员依法行政能力，建立领导集体学法和干部法律培训长效机制;八是加强法制机构队伍建设，加强法制机构人员配备，提高法律专业人员比例,为政府法制工作提供有力保障。
今年以来，市政务服务管理办公室认真贯彻落实党的十九大、省、市党代会和省全面深化改革大会精神，紧紧围绕“四新”主题实践、“最多跑一次”改革、公共资源交易监管体制机制改革等市委、市政府重点工作部署，认真履行组织、协调、监督、管理、保障工作职责，努力提升政务服务工作法治化水平。现将有关法治政府建设工作情况汇报如下：
一、坚持创新破难，“最多跑一次”改革持续深化。
以涉企便民重点领域为突破口探索颠覆性改革举措，推进政务服务提速增效。负面清单外的政务办事事项已100%实现全进驻和“最多跑一次”全覆盖。截止10月底，市级实现民生事项“一证通办”186项,占比69.92%;“一窗通办”事项931项,占比64.2%;“一城通办”事项887项,占比61.42%;“一网通办”(五星、四星)事项1289项,占比88.77%。其中高频民生事项完成比例为96.27%，高频政务办事事项“一窗、一网、一城”完成100%。
1、全力抓好便民领域改革。深化“一窗受理、集成服务”。实现政务服务事项100%全覆盖、全进驻。实行“一窗受理”平台与“无差别受理”服务方式的有机结合，市政务大厅完成9+1主题板块整合设置，实现专业板块24个部门669个事项和综合板块15个部门262个事项的“无差别受理”。同时，扎实推进县区政务大厅板块内“无差别受理”和镇村便民服务中心全平台“无差别受理”全覆盖。推进减证便民行动。市级共取消各类证明127项，涉及事项64项，依据法律法规保留证明248项;市交通运输局率先在全国试行船舶证书“多证合一”改革。不动产交易登记实现全过程税后60分钟领证;民政局通过部门间密切衔接、共享数据以部门跑、数据跑替代群众跑，简化了规范性证明的办理，使地名服务审批事项审批时效大幅压缩，压缩周期70%。打造半小时服务圈，利用基层便民服务中心、自助服务区、银行邮政网点提升便利化程度，1419个事项在首批运行的6个“市民服务之窗”实现24小时自助办;市场监管、人力社保、公积金等大力推进与银行等社会网点合作，开展业务的多点、就近、同城办理。
2、全面做强涉企高效审批。我市省级以上平台新增工业用地“标准地”出让占比数三次蝉联全省第一，投资项目“最多100天”实现率三次通报分居全省第二、第三、第四位，累计实施承诺制项目100个。在全省率先推行涉企证照“市场监管通办+承诺准营制+同步备案制”，9月份省工商局在__召开现场会予以复制推广，10月我市“市场监管通办”在全省“证照分离”工作会议上作为先进经验交流，我市做法相较“证照分离”工作站位更高、事项更全。通过涉企证照工商通办改革，已减少部门涉企证照事项约51%，常态化企业3个工作日完成。深化“证照分离”改革试点，98项事项落地实施，其中取消审批4项，审批改备案2项，告知承诺21项，提高透明度和可预期性37项，强化准入34项。市级部门制定相关配套制度共46则。莫干山高新技术产业开发区探索试点“三小”食品改备的案例成为全省“证照分离”典型案例。组建了全省首个工程建设项目中介联合体，全面启动工程建设项目审批全流程改革试点。在政务服务大厅设立“中介服务窗口”，为企业提供中介一站式服务。截止目前，共有56家中介机构，1200余从业人员成为首批入驻中介联合体的企业和人员。
3、全速推进信息共享。建立数据专班，做深做细基础工作，促进各级各部门信息系统互联、基础数据库建设和公共数据共享。在全省率先实现各设区市本级事项与系统关联，完成政务资源目录管理系统从V1.0到V2.0的升级开发。累计完成41个部门526个目录的数据归集，归集数据近2亿条;市“一窗受理”平台完成所有功能建设在全市范围内上线使用，投资项目在线审批监管平台2.0版基本达到网上申报、网上审批、批文回传和代办服务常态化运行4个100%目标;全市各级政务大厅办事事项基本实现网上申请(预审)和快递送达100%全覆盖，88.77%的事项实现“一网通办”，56%的办事事项实现“跑零次”。政务大厅各收费窗口已实现网上支付全覆盖。累计实现高频民生事项移动可办235项，涵盖公安、人社、公积金、民政、教育、卫计、公共服务等七大民生板块。吴兴区作为全省“健康__”政务服务平台试点区，实现部分行政许可项目全程网上办理。安吉县率先试行通过支付宝办理离退休职工公积金;长兴县推进乡镇(街道、园区)线上“移动办”和线下“无差别受理”无缝对接，28.5%的事项可以通过手机APP办理，其他事项可由网格员代办或自己到乡镇办理，真正实现群众办事“小事不出村、大事不出镇”。
(二)创新引领，招标采购和监管水平不断提升。
全面落实“四个集中”目标，着力完善机制、创新手段、强化执法、优化环境，各项改革任务顺利落地，集中监管“__模式”基本形成。全市共受理招投标项目备案1226个，查处串通投标案件6起，其中市本级1起、开发区2起、长兴县2起、安吉县1起，已经结案2起，侦查办案中4起，分别给予行政罚款、限制投标、记录不良行为等处分，初步展现了公共资源交易集中监管的高强度和权威性，工程建设领域违法违规势头得到了有效遏制。
1.网上智能交易大厅逐步健全。完善评标专家库和企业信息库管理，将原交通、水利项目专家抽取纸质申请改为网上流转，市级专家库向各区共享。研发“不见面”开标和远程异地评标系统并上线运行，在全省率先实现公共资源交易全流程电子化，房建、市政类工程施工招标项目首批实行网上“不见面”系统开标。一方面，解除了招标人、投标人、评标专家参与开评标的地点限制，将参与投标企业范围扩大至全国，实现开评标“跑零次”;另一方面，有效减少人为因素对开评标的干扰，确保评标活动公平、公正。
2.集中监管制度体系基本建成。完善市公管办组织协调、监管执法和自身运行机制，促进公共资源交易监管体制机制改革走向深入。先后研究制定《公共资源交易监督管理办法》《公共资源交易监管执法联动管理办法》《关于进一步规范工程建设项目招投标活动的若干意见》《规范行政处罚工作程序》等12项监管制度，从集中监管总体管理、重点领域和重点环节监督和内部权力运行等三个方面，为集中监管“__模式”提供制度保障。
3.重点领域防控整治有为有效。坚持把工程建设领域公共资源交易突出问题整治作为重点，通过重点布控、专线检查、联合督查等形式，持续加大不良行为打击力度。今年共组织了3次工程建设领域专项检查整治行动，对国有企业工程建设招投标、全市统一制度规则体系构建和规范建筑市场行为进行了全面排查和整治，有效遏制了工程建招投标设违法发包、围标串标、弄虚作假等违法违规行为。全市共查处串通投标案件6起，其中市本级1起、开发区2起、长兴县2起、安吉县1起，已经结案2起，侦查办案中4起。
4.监管手段创新运用力度加大。创新研发“__市公共资源交易信用信息查询平台”，推进以信用为核心的新型市场监管机制建设。系统上线运行以来，全市各交易平台信用监管项目557个，投标企业信用查询7881家次，投标企业未如实填报信用状况被否决投标254个、被记录不良行为88个。分三阶段逐步推广“评定分离”模式改革，目前各县区均已在有条件的项目中运用。建立工程建设项目投标保证金保险制度，为投标人提供了一种新的投标保证金缴纳方式，既降低投标成本，又为串通投标监管、取证提供了新的方式。
三、坚持从严规范，依法行政能力有效提升。
进一步完善依法行政制度体系，推进行政决策科学化、民主化、法治化，坚持严格规范公正文明执法，依法有效化解社会矛盾纠纷，全面提高工作人员法治思维和依法行政能力。
1、加强法治建设组织保障。市政务办党组高度重视法治政府建设工作，研究制定了《__市政务服务管理办公室20__年法治政府建设工作要点》，梳理排查出25项具体工作任务并分解落实到相关处室。市政务办多次召开党组会议研究部署法治政府建设工作，每月召开班子会议研究“最多跑一次”和公共资源交易监管工作，认真分析改革工作的不足之处，牵头落实整改工作，确保各项改革工作落地见效。根据中央、省、市法治宣传教育第七个五年规划的要求，抓好我办七五普法工作计划实施工作，以推动七五普法取得实效。
2、构建多层次普法宣传体系。以“法律十进”拓展普法领域，不断创新普法宣传形式，加大宣传力度，增进全体市民对行政服务和公共资源交易改革的满意度和获得感。积极开展“最多跑一次”进社区、进广场服务活动，将政策性强、业务量大、群众关注度高的逾百项公共服务事项的办理政策、办理材料、办事流程等内容进行集中宣传和解答，并引导市民做好微信公众号的关注，深入宣传“最多跑一次”改革的具体措施、成功经验、典型案例，查找短板和不足，进一步凝聚改革共识，坚定改革信心，为改革的顺利推进营造浓厚舆论氛围。利用政务服务大厅人流密集的特点，利用宣传展板和显示大屏滚动宣传新法新规。开辟法制学习园地，供办事群众阅读、休息。精心布置办公区域文化长廊，让“十种精神、十种效应”深入人心。组织开展年度“十佳代理机构”、“十佳代理从业人员”评选活动，积极倡导和引导招标中介合规操作、诚信经营、有序竞争。认真落实“谁执法谁普法”责任制，在日常监管和执法办案过程中通过以案释法等方式切实加强法治宣传教育。
3、加强法律制约依法依规履职。扎实推进政府信息公开工作，及时更新和完善公开内容，确保应公开尽公开。全年通过政府网站公开政府信息41008条(政务办1790条、公共资源39218条)，发布政务微信208条，政府信息公开咨询、依申请(2件)以及答复工作顺利开展，依法处理信访件183件。今年新增取得执法证资格工作人员4名，执法办案过程中严格遵守相关规定、纪律，执法过程全程记录。聘请法律顾问2名，进一步明确法律顾问工作内容，发挥法律顾问在合同制定、重大决策过程中的咨询把关作用。组织开展县、区公共资源交易集中监管制度规则清理规范工作，把清理范围扩大至所有与工程建招投标有关的制度规则，重点清理历年来县(区)政府及其下属各级部门自行发布实施(仍有效)的工程建设(含建设、交通、水利)招投标领域制度规则文件，切实纠正与开放市场、公平竞争以及一体化集中监管不相适应的土政策、土办法。
20__年，__市国土资源局按照市委、市政府的工作部署，紧紧围绕年度重点工作，深入贯彻落实党的十九大精神，将法治国土建设和依法行政工作放在更为突出和重要的位置。根据《20__年__市法治政府建设工作要点》要求，依法履职、严格执法、热情服务，国土资源依法行政工作水平不断提升。现将有关情况总结报告如下：
一、主要做法
(一)认真组织部署
一是加强组织领导。严格落实法治政府建设责任制，根据人事变动情况及时调整领导小组成员，明确工作职责，为推进法治政府建设提供坚强的组织保障。同时，每年将依法行政和法治宣传教育经费纳入财务预算，为依法行政和普法宣传资料征订、网站正常运营、普法培训等工作提供了资金保障。
二是明确工作方案。制定出台《20__年法治建设、法制宣传、依法行政工作要点》《20__年教育培训计划》《20__年市级机关绩效考核目标任务责任分解》《工作人员平时考核实施方案》等文件，保障依法行政各项工作扎实开展。
三是营造工作氛围。结合“4.22”世界地球日、“6.25”全国土地日、“8.29”测绘日等活动，通过悬挂宣传横幅、组织街头咨询、开展有奖知识竞答、亲子涂鸦大赛、在电视、公交LED屏幕播放公益广告等形式，广泛宣传国土资源工作和法律法规，为进一步推进法治国土建设工作创造良好氛围。
四是提升素质水平。按照《20__年度党组学法计划》开展党组中心组学法，以党组中心组学法为引领有序开展各项学习教育培训活动;督促全系统行政执法人员175人进行在线学习培训;邀请省厅、苏州市局领导专家为全系统职工集中开展形势教育、党风廉政教育、依法履职教育等;采取讲课、问答等多形式开展各类培训，有效增强了学法培训的效果，进一步提高了依法履职能力。
(二)依法履行职责
一是严格土地执法监管。常态化开展土地执法动态巡查，年内巡查1290次，巡查项目1110个，巡查总里程19711.22公里。各国土分局每天利用“慧眼守土”视频巡查平台对所辖区域内的土地利用情况进行全天候视频巡查。做好巡查发现违法用地行为的查处工作，发出《责令停止违法行为通知书》25份，立案25宗(截至目前，其中17宗已经结案，消除了违法状态，其余8宗也在立案查处进程中)。严格执行行政执法全过程记录、行政执法公示、重大行政执法决定法制审核三项制度，年内进行行政处罚法制审核13件。
二是加强部门联动。将土地违法主体纳入失信黑名单，涉及土地违法的行政处罚信息推送到市经信委双公示平台，截至目前，已推送16条处罚信息至双公示平台。推动与城管局、住建局进行信息共享，与市检察院联合建立行政公益诉讼联席会议制度，召开行政公益诉讼联席会议2次，协同做好土地执法工作，促进法治国土建设。
三是推进国土资源综合执法。结合虞山镇行政区划调整，将10项国土资源行政处罚权转移至虞山、琴川、莫城、常福4个街道综合执法局，实现国土资源综合执法镇(街道)全覆盖。拟定操作流程，明确职责边界，建立了权责清晰、督查有效的运行机制。并积极主动与各板块进行沟通对接，今年以来，向各板块综合执法局移送土地违法线索164宗，注重借力镇域综合执法的优势，快速处置，及时消除违法状态。到各板块综合执法局对接土地执法工作20多次。有效保障了国土资源综合执法工作的扎实开展。
四是做好政务信息公开工作。及时向社会公开权力清单、责任清单，行政许可、行政处罚“双公开”等政务信息。坚持及时、便民、准确的原则，对申请人的申请及时审查，认真开展依申请信息公开工作，年内办理依申请政府信息公开38件，均在规定时间内办结，按时答复率100%。
(三)坚持科学决策
一是严格执行重大事项集体决策制度。凡是涉及到国土资源管理的重大事项，均由市政府有关领导小组、局党组会议、局务会议等形式集体讨论研究决定。经营性土地出让等重大事项坚持领导小组“会商会审、集体决策”，领导小组会商确定方案后报市政府审批。
二是全面推行重大行政决策公众参与。注重做好重大行政决策事项的咨询、论证、听证等工作。邀请法律顾问全程参与国土资源重大行政决策，充分发挥法律顾问事前咨询论证、事中审查把关和事后监督救济的作用。在集体土地征收等方面认真落实听证制度，依法组织征地听证3次。作出重大行政决策前，通过向社会进行公示，广泛征求社会各界意见，并科学开展重大行政决策的风险性论证和评估工作。
三是完善内部会审制度。严格开展经营性用地招拍挂集体会审工作，开展经营性用地会审3次，涉及地块38宗，面积2328.1亩。严格开展征地项目社会稳定风险评估，组织开展征地项目稳评28次，涉及地块80宗，面积10732.5亩。严格临时用地管理，会审临时用地68宗，通过58宗，1宗补充材料，9宗退回。充分保证了决策的民主化、科学化。
(四)提升服务效能
一是推动创业创新“3540”改革。增设板块受理点，在高新区、碧溪新区、海虞镇等7个板块便民服务中心增设受理点，实现不动产登记业务全城通办。不断创新便民，在全省率先开展了不动产登记与水、电、气、有线电视过户联动办理，办证群众在二手房过户时可以一并进行水、电、气、有线电视过户。进一步压缩办结时限，提高不动产登记工作效率和服务水平，推动“3550”改革向“2440”迈进。9月3日起，除批量业务以及情况较复杂业务外，常规业务再次提速，办结承诺时限从原来的5个工作日全面压缩至3个工作日。
二是推进“不见面审批”改革。规范行政审批行为。公布落实了公共服务事项清单、行政审批中介服务项目清单;进一步优化审批流程，落实行政审批告知承诺和限时办结制度，完善了“行政审批事项服务指南”，并在局大厅和网上及时进行更新;根据市政府办公室关于开展证明事项清理工作的通知，全面梳理排查各类证明事项。对政务服务“一张网”权力事项进一步梳理，我局共涉及20项事项，确定了不见面和最多1次见面事项19项，依托省智慧政务平台，实现业务网上办理，让群众办事少进门、少跑路、少折腾。
三是深化“互联网+政务服务”。推行“互联网+不动产抵押登记”，在中行、农行、建行、农商行设立服务点，办证群众在银行网点办理贷款的同时，可以一并办理不动产抵押登记。升级不动产登记网上办理模式，拓展信息共享利用，升级原不动产登记网上预审为线上登记申请。深度融合交易、纳税、登记信息，进一步深化网签系统、金税系统、不动产登记系统、智慧政务服务平台的信息共享，实现线上填报信息、上传影像资料，后台受理审核，现场面签、核对材料及缴费，当场打证发证。增设不动产登记信息自助查询设备，利用人脸识别技术实现查询单自主打印，在保障信息安全的情况下，大幅提升查询效率。实现与教育局的数据共享，便利了学生的入学报名。
四是落实国家级开发区全链审批赋权工作要求。根据市政府统一部署安排，对涉及我局的赋权事项进行细致梳理，摸排统计近三年开发区办理业务量，认真编制审批流程、法定依据、材料清单，为顺利赋权打好基础。
(五)妥善化解矛盾
一是拓展对外普法宣传。充分利用微信公众号、“政风行风热线”“午间风法治会客厅”等媒体平台，及时传递最新国土资源信息回答公众关心的热点问题。建立以案释法工作制度，通过典型案例解释法律知识，传播法治文化。
二是切实加强国土资源信访工作。严格落实信访工作责任制，局长信访接待日制度，局班子成员带队，组织相关科室定期下访，及时了解社情民意，为民排忧解难，进一步维护了正常信访秩序和社会稳定。年内，通过法定途径分类处置各类信访诉求，受理各类来信38件，办理上级交办的信访积案5件，接待群众来访82批次150人次，办理各类来电、12345便民服务热线、12336违法违规举报电话、部门信箱等480余件，信访结案率为100%，配合市信访局、苏州市国土局信访复查复核案件6件。
三是依法做好国土资源行政诉讼工作。严格案件评析制度，不定期召集相关业务科室，对行政诉讼案进行集体学习、集体研究，集体分析，找出工作中存在的薄弱环节和问题，进一步完善工作程序和审批制度，防范和杜绝可能出现的法律风险。对行政诉讼案，通过认真调查研究，分析案情，与法律顾问密切配合，积极应诉，并按要求实行领导出庭应诉制度。年内，办理行政应诉2件，1件已撤诉，1件正在办理中。办理土地权属争议纠纷1件，没有发生因违法行政导致诉讼复议被上级部门或司法部门撤销、变更、确认违法的情况。
(六)接受社会监督
一是接受市人大、政协的监督。认真办理人大代表建议和政协委员提案，及时举办提案人见面会，充分听取提案人的真实意思表达，反复沟通协商，积极帮助解决，争取提案人的理解与支持。年内，办理人大代表建议9件、政协委员提案计1件，及时将落实情况进行反馈，办结率为100%。
二是强化国土资源的社会监督。聘请了政风行风监督员，发放政风行风和行政效能建设等方面的调查问卷，充分征询各方面的意见和建议。公布了投诉监督电话、网上举报信箱，主动接受社会公众监督，加大外部监督力度，进一步改进工作作风，不断提高服务质量和依法行政水平。
三是建立行政公益诉讼联席会议制度。与市检察院建立行政公益诉讼联席会议制度，市检察院在我局设立了派驻检察室。通过构建联动工作平台，推动信息共享、政策互通、司法协作，强化检察机关对国土部门的履职监督作用，规范国土资源管理和行政执法行为。
二、需要重视和完善的问题
一是各类政府信息依申请公开、行政复议应诉、行政诉讼应诉案件呈逐年上升趋势，这些事项往往都涉及到老百姓的切身利益，需要我们在工作中进一步高度重视。
二是国土资源行政处罚权下移后的职责边界需要在工作实践中不断的进行完善，进一步理顺工作。
三是面对工作中发现的新情况、新现象、新问题，我们要及时进行研究，增强针对性。同时，在工作中进一步加强职权法定、程序正当、权责统一意识。
三、20__年重点工作打算
(一)加强依法行政能力建设
继续强化政府和部门的国土资源管理共同责任，加强政策法规的学习宣传，提升政策法规执行力，不断提高全系统人员运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的意识和能力，依法全面履行职能，严格规范进行管理，自觉接受各方面的监督，提升依法行政水平。
(二)进一步推进国土资源综合执法
加强对镇综合执法局国土资源行政执法工作的督促指导和业务培训，进一步明确权责、理顺部门责任边界、健全相关制度，全面构建镇级层面的国土资源联合执法机制，将国土资源执法管理责任落到实处。
(三)加强法律法规宣传服务工作
针对领导干部、一般工作人员、社会群众、行政相对人等不同群体，采用不同形式开展国土资源政策法规宣传教育。更新普法工作理念，从“灌输式”教育向“服务式”教育转变，落实“谁执法谁普法”责任制，在国土资源重点工作推进过程中，在人民群众关心的热点难点问题解决过程中，在办理审批等业务过程中宣传国土资源法规政策，营造学法用法守法的良好社会氛围。
(四)提高行政复议应诉工作效能
按照“谁行为，谁负责”的工作原则，落实法制工作机构与业务科室共同办理机制，注重与法院和政府法制机构的沟通协调，加大行政复议与应诉能力建设。分析总结经验教训，不断提高依法行政水平。
(五)进一步健全纠纷化解机制
强化法律在维护群众权益、化解矛盾中的权威，增强群众的“法治国土”观念。畅通群众利益表达、权利救济的渠道，完善信访、调解、裁决、行政复议、行政诉讼等相互衔接的纠纷处理制度，形成“办事依法、遇事找法、解决问题用法”的良性机制，促进信访工作法治化。
20__年，__市__区法治政府建设工作在区委、区政府的领导下，在省、市法制办的具体指导下，全面贯彻落实党的十九大精神，深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，紧密围绕区委、区政府中心工作，按照中共中央、国务院《法治政府建设实施纲要(2015-2020年)》要求，坚持依法治区、依法执政、依法行政共同推进，坚持法治政府、法治社会一体建设，弘扬社会主义法治精神，加快转变政府职能，推进依法科学民主决策，规范政府行政行为，着力建设法治型政府和服务型政府。现将我区今年的法治政府建设工作情况总结如下：
一、加强组织领导，奠定坚实法治基础
按照《法治政府建设实施纲要(2015—2020年)》和《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》要求，切实加强法治__、法治政府建设的组织领导，将法治政府建设摆在工作全局的重要位置，不断加大工作推进力度。行政首长切实履行推进法治政府建设第一责任人职责，定期听取法治政府建设工作情况汇报，研究解决推进法治政府建设工作困难和问题。对法治政府建设工作和评议考核工作高度重视，将法治政府建设工作纳入了全区绩效考核的内容，充分发挥考核评价“指挥棒”作用，以考核倒逼法治政府建设各项工作落到实处，形成了依法行政工作层层有人抓、事事有人管的格局。
二、坚持依法决策，有效防范法律风险
一是认真把好重大行政决策法律关。区法制办不断强化责任意识、把关意识，把当好重大行政决策的“安全卫士”、当好政府参谋助手作为最重要的职责使命。对重大行政决策从法律层面仔细研究、认真分析决策可能存在的风险和问题，尽可能提出切实可行的法律意见、建议，确保行政决策始终在法治轨道上运行。对提交区政府常务会议和区长办公会议的议题全部进行合法性审查，出具书面审核意见。今年共为政府各类行政决策提供法律意见百余件;同时，审查区政府及各部门等拟签订的各类合同74件;对各部门征求意见提供法律意见近百件。
二是积极运用法治思维解决疑难问题。我区始终秉持“越是复杂的问题，越要依法解决”的法治理念，全面运用法治思维解决湘江700、财富__、江滨家园、宇洋西海等一批烂尾楼盘，维护全区社会稳定。为保护__市数百万群众的饮水安全，在全市范围内首次运用环保方面法律，创新性的设计全套操作程序和补偿政策，两个月内顺利全面完成柏家洲全岛域房屋拆除。对于蜂巢化工这种大型企业征收，我们也在充分开展司法行政互动会议论证的基础上，全市范围内首次启动针对大型企业的司法强制腾地程序，并最终实现执行和解，全面腾地的工作目标。
三是全面推行政府法律顾问和公职律师制度。我区认真落实省、市关于推行法律顾问制度和公职律师制度的实施意见，规范政府法律顾问的聘任、考核、管理等工作，充分发挥法律顾问在制定重大行政决策、推进依法行政中的积极作用。今年以来，区政府法律顾问全程参与大科城PPP合同、新生水泥、蜂巢化工、麓山水泥等一批重大项目，既全面进行法律把关，提供法律意见，同时也参与司法诉讼程序。我们还积极推动政府机关公职律师队伍建设，区政府法制办现有公职律师2名。
三、深化审批改革，促进政府职能转变
今年以来，我区全面推进审批服务事项“最多跑一次”改革，完成审核“最多跑一次”事项目录448项，区政府部门职能延伸至街镇、社区(村)“就近跑一次”民生服务事项目录合计148项。充分运用“网上办公”和“互联网+政务服务”手段，对全区行政审批和公共服务事项进行全面梳理，以办事清单的形式向社会公布，让群众和企业办事由“跑多次”转化为“不用跑”或最多“跑一次”。对照法律、法规、规章和“三定”等文件，对行政职权逐项梳理，完成审核承担行政职能的事业单位涉及的工作职权394项、调整行政机关工作职权百余项，切实维护权力清单的严肃性、规范性和权威性。清单之外不得履行任何行政权力，确保“法无授权不可为，法有授权必须为”的行政执法理念。
四、强化执法监管，提升行政执法水平
我区建立健全执法主体资格制度和动态调整制度，定期清理行政执法主体。组织开展行政执法人员资格培训考试，加强行政执法证件管理，严格把好行政执法证件申领关。上下半年各组织一次全区行政执法案卷评查工作，对各部门的行政处罚、行政许可和行政强制类等行政执法案卷进行了抽查，列出问题清单，促进严格规范公正文明执法。同时，区法制办也针对餐饮油烟、夜间施工、无证办学、控违拆违等一系列复杂行政执法问题进行依法行政指导，理清部门职责边界，梳理全套执法流程。
五、努力定纷止争，全力维护公平正义
一是行政复议群众满意率进一步提高。在行政复议案件办理过程中，始终贯穿复议为民理念，切实加强政府层级监督，既依法维护政府的合法施政行为，又依法维护人民群众的切身利益。截至20__年12月20日，全年共收到向区政府提出的行政复议申请72件(同比2017年上升7.4%)，法定期间内办结率100%，有力维护了申请人的合法权益，促进了行政机关依法行政。
二是行政应诉工作水平进一步提升。行政应诉是规范行政权力、监督和促进行政机关依法行政的必然要求，也是助推法治政府建设的重要途径，做好行政应诉工作对于保护行政相对人的合法权益、维护政府良好形象都具有十分重要的意义。20__年办理区政府作为被告或被申请人的行政复议、行政诉讼案件共130件(同比2017年上升71%)，有力的维护了我区依法行政形象，也圆满的完成了市对区绩效考核任务。同时，我区认真落实行政负责人出庭应诉制度，今年行政负责人共出庭应诉6次，充分体现了我区尊重司法的法治理念。
六、20__年法治政府建设工作要点
20__年，我区将以党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想为引领，按照新时代法治政府建设的新要求，推动法治政府建设各项工作落到实处。重点做好以下几项工作：
一是全面提升运用法治思维和法治方式的能力。全面提升党政一把手的法治思维和依法执政、依法行政、依法治理、依法办事能力，切实发挥好党政一把手的重大作用。落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定，把履行第一责任人职责作为年终述职重要内容。
二是严格执行重大行政决策制度。就重大行政决策，严格执行专家论证、合法性审查、集体讨论决定等法定程序，不断增强公众参与实效，完善决策风险评估机制。进一步做好政府合同、规范性文件、政策制度等涉法事项的合法性审查和法律服务工作。
三是切实加强法制队伍建设。在即将到来的机构改革中，区法制办将和区司法局合并，这将有利于统筹资源力量推进全区法治政府建设，法制队伍的建设也会得到进一步强化，为全区经济社会发展作出更好的服务。
四是进一步通过法治方式解决社会矛盾纠纷。加强行政复议和行政诉讼工作，积极引导群众通过法律手段解决行政争议，切实化解行政争议。进一步完善行政机关负责人出庭应诉制度，积极配合人民法院的行政审判活动。
五是进一步完善政府法律顾问制度。加强与有关部门的协调衔接，健全以政府法制机构人员为主体、吸收律师和法学专家参加的法律顾问队伍，进一步在全区范围内明确工作职责，规范工作程序，强化绩效考核，保证法律顾问在制定重大行政决策、推进依法行政中发挥积极作用。